□中國水利報記者 趙新 李坤 袁玥 通訊員 朱漢明 焦健
“汶水湯湯，行人彭彭”。發(fā)源于魯中山區(qū)的大汶河，是泰安人民的母親河。
五六千年前，汶河流域的先民，以水為命脈，創(chuàng)造了璀璨輝煌的大汶口文化，“汶陽田”養(yǎng)育了一代又一代的齊魯人。進入新世紀(jì)，位于泰山腳下、大汶河畔的泰安市，水利人飽含民生情懷，建設(shè)民生水利，讓移民上了樓，住進了新社區(qū)，讓98%的村莊用上了干凈衛(wèi)生的自來水，百里荒山披上了綠裝，逐步實現(xiàn)了水利民生夢想。
小農(nóng)水重點縣：“小農(nóng)水”惠澤大民生
兩臺風(fēng)力提水機的葉片在山風(fēng)里飛速旋轉(zhuǎn)，汩汩清泉爬山越溝登上了山頂，通過蓄水池滋潤著滿山的核桃樹和松柏。看著滿山披綠，聽著水聲嘩嘩，黃葉村村民張吉和高興地說：“小農(nóng)水解憂愁，大風(fēng)車上山頭，水向高處流，不用電不用油，果實累累大豐收。”
這是泰安市的一個小山村徹底告別肩挑人抬、從山下拉水的歷史，實施小農(nóng)水重點縣工程帶來惠民效益、折射幸福民生的一個美麗剪影。
2009年，國家啟動小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，泰安市緊緊抓住這一機遇，肥城市、岱岳區(qū)、寧陽縣、東平縣和新泰市先后被列入全國小型農(nóng)田水利重點縣。圍繞著“改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的思路，積極推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)扎實有序開展,“小農(nóng)水”實現(xiàn)大效益，為全市糧食連年增產(chǎn)增收打下堅實基礎(chǔ)。
2011年春節(jié)前后，一場百年一遇的大旱肆虐泰安，通過實施小農(nóng)水重點縣工程修建的大小灌渠成為抗旱保苗的供水生命線。
在寧陽縣的蔣集鎮(zhèn)，東引汶灌區(qū)新建的17條末級渠道全部投入抗旱，累計引水300多萬立方米，自流灌溉3萬畝農(nóng)田。張營村村民張波說：“村頭的斗渠現(xiàn)已修到了地頭，只要打開附近的灌閥，幾公里之外的汶河水就能源源不斷流入莊稼地里。”
“我們這里是山嶺薄地，以前都是望天田，靠天吃飯，現(xiàn)在通過修支渠有了水，雖然大旱，可小麥卻達(dá)到1100多斤，老百姓是真真正正得到了實惠，對修這個渠道特別滿意。”東平縣梯門鎮(zhèn)李所村村民魏慶法掩飾不住內(nèi)心的喜悅動情地說。
村民口中稱贊的支渠，是指東平縣小農(nóng)水重點縣項目中的末級渠系改造，新修的工程打通了干渠與支渠、支渠與斗渠、斗渠與農(nóng)渠的阻礙，將水直接送到田間地頭，擴大了灌溉面積，提高了渠系水利用系數(shù)和灌排保證率。冬春連旱時期，項目區(qū)內(nèi)幾萬畝小麥澆上了“越冬水”和“救命水”，小農(nóng)水工程成為切切實實的民心工程、惠民工程。
行走在小農(nóng)水重點縣項目區(qū)，涓涓細(xì)流順著修葺一新的渠道穿梭在田間地頭，水面倒映著農(nóng)民群眾一張張樸實而燦爛的笑臉，宛如一幅幅潑墨成景的田園畫卷。
據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，5個重點縣工程共完成投資5.13億元，新建防滲渠道558.9公里，恢復(fù)和新增灌溉面積60萬畝，改善灌溉面積31.8萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積37.9萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力8163萬公斤，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值6691萬元。項目區(qū)基本形成了較為完善的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，增強了抗災(zāi)減災(zāi)能力，增加了糧食產(chǎn)量，增產(chǎn)增收效益十分明顯。
村村通自來水：滋潤了千家萬戶
泰安市地處魯中山丘區(qū)，山地、丘陵、平原、湖泊地貌豐富，地質(zhì)條件錯綜復(fù)雜，吃水困難。
能否吃上安全水、放心水，農(nóng)民群眾關(guān)心，水利人也一直放在心上。
在新泰市青云街道孔家?guī)X村，孔老漢指著山嶺對我們說：“過去俺村要翻過那座山去挑水吃，是有名的缺水村。自從上面給俺們引水入村，安裝了自來水工程，吃水再也不愁了！”
肥城市邊院鎮(zhèn)周王村利用鎮(zhèn)集中供水站，通過管網(wǎng)延伸，鋪設(shè)管道5100米，解決了自來水問題。
岱岳區(qū)祝陽鎮(zhèn)金井村對原有供水井進行了配套改造，更新了原有老化供水管道，對未通水的3個自然村鋪設(shè)了自來水管道，全村2200人全部用上了安全衛(wèi)生的自來水。
泰安市水利和漁業(yè)局副局長鹿?jié)櫤檎f：“2004年之前，泰安市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到40.6%。從2005年開始，泰安市投資7.29億元，實施村村通自來水工程和國家飲水安全工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98％。全市規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)到了70％。”
自2011年以來，泰安市水利和漁業(yè)局連續(xù)三年開展了“百村幫扶”活動，每年選取飲水最為困難的100個村，由市縣兩級水利局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人一個村，對號進行幫扶，解決農(nóng)村飲水的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。“搞這個活動，是為了讓市縣兩級水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員立足行業(yè)實際，真正率先垂范，帶著感情，像對待自己的老家一樣，實實在在地為群眾辦些實事。同時，這也是全市水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部增強群眾觀念，強化群眾意識，接地氣，濟民生，鍛煉做群眾工作能力的一個重要途徑。”泰安市水利和漁業(yè)局局長曹步山說。通過多渠道自籌資金，活動開展3年來先后投資2240萬元，解決了300個村的吃水困難問題。水利行業(yè)在全社會的部門形象也得到了很大提升，各級黨委、政府對這一做法給予了充分肯定和高度評價。
水利移民：開辟新農(nóng)村建設(shè)新天地
在山東省東平縣，行駛在寬闊的省道上，放眼望去，東平湖碧波萬頃，漁歌相連。
“東平湖最初是一個自然湖泊。上世紀(jì)五六十年代，為了防御黃河和汶河洪澇災(zāi)害威脅，國家決定興建東平湖水庫，東平湖從自然湖泊變成總面積627平方公里的東平湖水庫，蓄水可達(dá)40億立方米。1958年建庫的時候真不容易，僅移民一項，就有近25萬人搬出了庫區(qū)。”泰安市水利移民管理局局長李秋金介紹說。
千百年來，土地是中國老百姓的命根子。在東平縣，移民人口占全縣總?cè)丝诘娜种唬ネ恋兀r(nóng)民如何生活？李秋金告訴記者，50多年來，東平湖納入扶持范圍的水庫移民有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）468個村24.5萬人。整體搬遷安置移民村213個，分散安置移民村226個，生產(chǎn)安置移民村29個，是全省第一、全國第二移民大縣。
為保大局，移民群眾已經(jīng)作出了巨大犧牲，不能讓他們再過苦日子。在移民問題上，東平縣不等不靠，帶著對移民群眾的深厚感情，積極做好移民安置。在傳統(tǒng)貨幣安置、資金安置的基礎(chǔ)上，注重項目安置，建設(shè)示范園區(qū)基地，把移民安置與群眾脫貧致富結(jié)合起來。
東平縣州城街道組織移民建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。以徐莊村為中心，涉及7個村，整合移民資金400多萬元，規(guī)劃面積6000畝，依托宏塔有機蔬菜種植專業(yè)合作社，發(fā)展有機蔬菜。畝均增加產(chǎn)值1500元，移民年人均增收1600元；同時，新建了文化大院，修建了道路，改善了村級辦公場所，為村民置辦了健身器材。沙河站鎮(zhèn)前河涯村注重發(fā)展移民特色經(jīng)濟：一是發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，在村內(nèi)街道和生產(chǎn)路兩側(cè)栽植綠化苗木，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理，村集體統(tǒng)一銷售，收益五五分成，村集體年均收入11萬元；二是發(fā)展“物業(yè)經(jīng)濟”，把房屋出租發(fā)展農(nóng)資超市，每年租賃費3萬元，按照每年10%的比例遞增；三是發(fā)展“服務(wù)經(jīng)濟”，村集體成立“綠源”合作社，流轉(zhuǎn)土地400畝，與種植大戶合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村集體每年增收10萬元。
與此同時，泰安市把移民區(qū)建成社區(qū)，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。通過村莊合并，群眾上樓，村莊變社區(qū)，村民變市民。
岱岳區(qū)黃前鎮(zhèn)集中建設(shè)庫區(qū)移民居住社區(qū)，規(guī)劃23棟10萬平方米的居民樓，現(xiàn)已完成4棟，正在建設(shè)8棟，可以解決2760名庫區(qū)移民居住問題。
新泰市規(guī)劃集中建設(shè)3個移民居住社區(qū)，集中在金斗、光明、東周水庫上游，安排1.97萬移民。這些社區(qū)建成后，既可以保護水源地，又可以騰空土地，發(fā)展種植基地。
東平縣的無地移民問題是水庫移民中的突出問題，多年來未得到有效解決，隨著時間的推移，無地移民的生產(chǎn)生活仍然存在較大困難，成為最突出的困難群體。
多年來，泰安市各級黨委、政府和水利部門對此高度重視，多次赴省進京爭取支持。
終于，在2013年的一天，一個喜訊傳來：東平縣無地移民安居工程規(guī)劃即將得到國家批復(fù)。無地移民奔走相告，喜悅之情溢于言表。
東平縣水利移民管理局局長尚夢峰表示：“即將批復(fù)的無地移民安居工程是一項民生工程，工程完工后，可有效解決10個無地移民村2288戶9167人的安居問題。更可喜的是，拉開了解決無地移民居住問題的序幕。”
通過各種方式，泰安市共有58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)926個村33萬移民得到有效安置，山東省第一移民大市，保持了赴省進京上訪案件“零紀(jì)錄”。
移民，移出了一片新天地，數(shù)十萬移民從此走上了幸福路。
一口老井：見證了再造青山綠水的百年夢想
處于山東丘陵核心地帶的泰安市，一直是水土流失治理的重點區(qū)域。
在泰安新泰市采訪，我們聽說了一口老井的故事。
順著清澈的河道，在新泰市龍廷鎮(zhèn)九頂鳳凰山下的掌平洼村，我們見到了那口老井。
老井直徑18米，井深28米，108級臺階，共用3000多方石料，是上個世紀(jì)六七十年代掌平洼村30多名勞力，經(jīng)過連續(xù)10多年的苦戰(zhàn)挖成，徹底解決了全村的飲水和農(nóng)田灌溉問題。
村里人說，石井出水那天，村里像過年一樣，村民們高興得放鞭炮。
如今，站在小山上,放眼望去,滿山郁郁蔥蔥,宛如綠色的海洋,樹枝間掛滿了果實，在果樹的下面,是大小不一的集雨窖。
掌平洼村黨支部書記劉方軍告訴記者：“打井啟示了我們，有水才能發(fā)展。我們鼓勵家家種果樹，戶戶挖水窖，解決了果樹澆灌的用水問題，現(xiàn)在共有286座集雨窖。”村子不僅早已結(jié)束了缺水的歷史，還依托萬畝杏梅基地和青山綠水，開發(fā)綠色生態(tài)觀光風(fēng)景區(qū)，建設(shè)水潤家園。
“桃花盛開，桃花飄香，映紅了上豹峪，熏醉了我的家鄉(xiāng)。”離掌平洼村不遠(yuǎn)處的上豹峪村，如今也有了自己的村歌。6月22日，在上豹峪村的桃園里，黨支部書記劉少林信心滿懷地告訴記者：“水是農(nóng)業(yè)的根本,自從修建集雨窖后,荒山變綠了。現(xiàn)在，我們村已經(jīng)發(fā)展了660多畝桃、320畝蘋果、340畝櫻桃，從去年就供不應(yīng)求，今后我們還要擴大規(guī)模，讓老百姓獲得更大實惠。”
經(jīng)過多半天的采訪，記者發(fā)現(xiàn)，在龍廷這個祖輩缺水的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百姓莫不鐘情于水源的探索與保護。那滿山的集雨窖、大口井，上下貫通、左右相連的中小水庫，加之微灌、滴灌模式，對水的利用可謂涓滴不棄。山野間蓊郁的林果涵養(yǎng)著水源，形成了人養(yǎng)水、水潤人的綠色水網(wǎng)。
除了節(jié)約用水、采用先進的灌溉技術(shù)以外，龍廷人更注重水土保持。榆山、青龍崮、九頂鳳凰山、圣水山、龍池水庫流域等四大山脈和一個流域的水土保持，對龍廷鎮(zhèn)意義深遠(yuǎn)，他們提出了建設(shè)“綠色龍廷”的口號，面對占全鎮(zhèn)面積90%以上的山地、丘陵，宜林則林，宜果則果，適地種樹。
記者了解到，泰安市水土保持工作走在全省乃至全國前列，與泰安水保工作的開拓與創(chuàng)新是分不開的。早在1988年，泰安市黃前鎮(zhèn)石屋志小流域就被黃河水利委員會列為黃河流域小流域試點，治理經(jīng)驗在黃河流域和全國范圍內(nèi)推廣。從1998年起，石屋志、石集、潮泉等7個小流域被水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)建設(shè)“十百千”示范小流域。泰山景區(qū)桃花源小流域，成為山東省第一條生態(tài)清潔型小流域。
同行的市水利漁業(yè)局水保科科長姜秀花告訴記者，泰安全市土地總面積7762平方公里，原有水土流失面積就有3964平方公里，占全市土地總面積的51.1%，可喜的是，通過多年的治理，截至2012年年底，未治理的流失面積僅剩1000多平方公里。
多措并舉，提升庫區(qū)移民幸福指數(shù)；攻堅破難，致力農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；保山治水，再造山清水秀新泰安。泰安水利人踐行“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的行業(yè)精神，用辛勤的汗水和無窮的智慧，澆灌著560萬父老鄉(xiāng)親的民生夢想。
來源：中國水利報
作者: 趙新 李坤 袁玥 朱漢明 焦健
責(zé)任編輯：李爽